来源：互联网新闻 时间：2020-05-02 12:25
刚刚闭幕的中央经济工作会议明确，2014年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是我国自2011年以来连续第四年实施“一积极一稳健”的财政货币政策组合。
当前为何要延续积极稳健的宏观政策基调？不变的基调下明年调控政策传递出哪些新信号？新华社记者就此采访了多位专家。
财政货币政策延续“一松一紧”搭配
2011年起，我国告别“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”组合，转而实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”。这一财政政策相对扩张、货币政策相对中性的政策组合拳一直延续至今。
“财政货币政策基调之所以四年不变，与这几年类似的经济形势有关。”财政部财科所所长贾康说，国际金融危机冲击下，我国经济发展下行压力加大且面临种种不确定性，实行一松一紧的调控政策，既有利于防范前几年积累的流动性带来的物价上涨压力，也能更好突出结构导向，增加有效供给。
“名称的延续并不意味着政策是不变的。”社科院财经战略研究院院长高培勇认为，随着经济形势变化，宏观调控思路也会有新变化。当前存在的通胀压力和以地方债风险为代表的金融风险，会成为拖住货币政策手脚的两大矛盾，要实现经济稳中求进，还需借助积极的财政政策。
“明年宏观调控基调不变，整体看会更注重推进改革和结构优化。如果经济受到较大外在冲击，政策将不会不顾‘后遗症’来刺激短期需求。”中金公司首席经济学家彭文生说。
财政政策：调整支出结构 扩大减税力度
中央经济工作会议提出，明年积极的财政政策要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。
高培勇说，明年积极财政政策的变化，应关注三个因素，赤字规模、减税和增支力度。“当前经济体制改革重点是减少政府干预，让市场对资源配置起决定性作用。而减少政府干预最好的办法就是加大减税规模，明年财政政策应向减税倾斜，加快营改增改革进程。”
“明年财政政策应注重短期和中长期结合，服务全面深化改革大局。从市场充分发挥作用角度考虑，财政政策要特别注意服务于转变政府职能和减少行政审批。”贾康说，当经济运行稳定在合理区间时，宏观调控应强调稳字当头、稳中有为，但如果出现滑出区间的可能性，就要启动必要的政策预案。
国家发展改革委经济研究所副所长宋立认为，明年财政政策重心在优化支出结构。民生、结构调整和创新、基础设施薄弱环节等领域都会成为调整完善支出结构的重点。同时，应加大结构性减税力度，除了进一步扩大营改增试点，还应更多为中小企业减负。
货币政策：稳字当头 注重风险防控
中央经济工作会议提出，明年要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。
专家指出，目前货币池子的水已经够多了，再放松会加大通胀风险，但在经济下行压力仍存情况下也不能收紧，保持稳健将是明年货币政策最好的选择。
“经济下行压力下，保持货币信贷和融资规模合理增长是有必要的，有利于促进经济稳步回升。”宋立建议，明年应优化信贷结构，重点增加面向中小企业的信贷比例，改变中小企业获得信贷很难的现状。
彭文生说，截至11月末，今年广义货币供应量(M2)同比增14.2%，高于年初预定的13%增速目标，预计全年最终增速也将高于年初目标，这无疑增加央行控制流动性的压力。近期市场利率上升表明央行货币政策已经在收紧。
“由于影子银行和地方政府债务规模持续扩大，防范金融风险压力加大，明年宏观经济政策存在趋紧压力。同时，潜在的通胀压力也会限制货币政策放松的空间。”彭文生说。
寓改革于调控：短期调控与重大制度建设相结合
在强调明年财政货币政策基调不变的同时，中央经济工作会议还提出明年要用改革的精神、思路和办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。
“这一富有新意的表述，表明未来短期宏观调控将与重大制度建设相结合。”贾康说，宏观调控涉及机制建设，需要改革配套。
宋立指出，西方国家的宏观调控重在总量调控，主要是解决周期波动问题，我国宏观调控则与总量问题、结构问题和体制问题交织在一起，要实现调结构，没有改革配套，宏观调控很难取得预期效果。
“要想有效发挥财政货币政策作用，需要财政金融体制改革的配套。一方面根据调控需要推动改革，另一方面通过改革为宏观调控创造好的条件。”宋立说。(记者 韩洁、王培伟)
纽约股市１３日小幅波动美元对主要货币汇率１３日涨跌不一纽约黄金期价涨０．７９％中央经济会议部署六大任务 外媒议经济俄提议重启反卫星项目 称可让核武器威克里称巴以有望在明年４月达成和平协议纽约金价１３日小幅反弹纽约油价１３日收盘下跌美国将继续对中国制冷剂产品进行“双反印度孟买一住宅楼发生火灾造成至少６人西班牙腐败丑闻引民怨 政府出台更严苛中国投资助力美国制造业复苏\"3月23日运动\"结束武力抵抗 联合国官员称黎巴嫩尚未决定建立正式叙美国挫败一起汽车炸弹袭击机场图谋尼日利亚军方打死至少25名武装分子肯尼亚总统会见习近平主席特使万鄂湘伊拉克多起恐怖暴力袭击致70人伤亡伦敦金属交易所基本金属期货价13日普联合国称超过600人死于中非冲突 潘美拟在新加坡增派2艘战舰叙其他地点也可能发生化武袭击法国打造“生态城市”品牌中国高等教育展在贝尔格莱德举行调查报告称叙利亚多地发生化武袭击 未克罗地亚举办国际圣诞慈善义卖“利率丑闻”会否牵出“汇率丑闻”奥地利新政府推出未来５年施政方略以色列遭遇６０年未遇大暴雪袭击广东清远环保局长被举报涉嫌勒索 纪委中非共和国：首都班吉医院发生当场处决日本学者呼吁继承与发展村山谈话精神古巴首都连降3天暴雨 上百栋建筑倒塌国博举行习近平提出实现“中国梦”一周信用助推现代农业发展 浙江6000多湖北南漳一工地脚手架坍塌 遇难人数上朴槿惠施政演说未平反对派怒火 在野党葡萄牙政府将设立开发银行 鼓励中小型法总统奥朗德参加一战纪念活动遭示威者快讯:欧洲央行将欧元区主导利率下调2多伦多市长福特最近麻烦不断澳洲使馆被指替美监听亚洲 北京河内均澳85岁志愿者因慈善工作获得“默多克审计署回应“与纪委合署办公”:需从长澳大利亚大火继续肆虐 危险系数“史无早送晚接的日托养老日渐风行 看书健身英国决定发行塑基钞票德媒称欧洲多国严防难民 却向富有外国中华人民共和国和马来西亚联合新闻稿首届美国孔子学院联席会议在肯塔基州开